佛山作為全國重要的制造業基地，城鎮化率早已接近95%。佛山城市安全風險總體呈現出監管體量大，監管力量不足；風險隱患多，監測能力不足；城市運行系統性脆弱，解決手段不足的特點。我們亟需激發“智慧”，為城市安全管理提質升級。

2019年10月佛山啟動“智慧安全佛山”項目，致力于佛山城市安全管理模式創新、技術創新、應用創新。

我們建設一體化的佛山城市安全綜合運行系統，奮力打造人人有責、人人盡責、人人享有的城市治理共同體。

一、科技引領，構建全方位風險防控網

全面提升多災種和災害鏈綜合監測、風險早期識別和預報預警能力，從源頭上防范化解重大安全風險。

（一）“大數據驅動”，構建全要素風險評估機制。利用大數據驅動，對城市安全運行的薄弱環節和部位進行多因素、多災種、多環節、全過程風險分析，以“城市安全風險一張圖”的方式呈現區域性綜合風險評估結果，科學防控、精準施策。

（二）“物聯網感知”，構建全域覆蓋的風險感知體系。針對綜合風險評估結果，確立了橋梁、燃氣、消防、排水、電梯、軌道、交通、林火、高危企業等9大監測專項，布設近兩萬套各種類型的前端傳感器，構建安全生產、自然災害、城市安全領域和應急救援現場全域覆蓋的應急管理感知網絡。

    （三）“專業化服務”，構建全時監測的風險預警機制。建設佛山市城市安全運行監測中心，依托專業服務團隊進行7×24小時實時監測預警，實時分析城市運行安全狀態，并初步形成了多部門聯動應急協同處置機制。

二、平戰結合，打造城市安全“智慧大腦”

平時是城市運行安全的綜合監測預警中心，戰時是防抗救相結合的應急指揮中心。

（一）“全景畫像”描繪城市安全運行狀態。整合全市32個單位（含18個市級部門）200余萬條基礎數據和上億條物聯網數據，全面感知城市生命體征細微變化，形成城市安全運行狀態全景畫像，為城市決策者定期提供運行趨勢預測報告。

（二）“人工智能”提供應急輔助決策方案。搭建森林火災、防風防汛、危險化學品、地質災害等典型事故災害的專業分析模型算法，系統能夠結合現場態勢、模型分析和專家會商結果，智能生成應急指揮調度方案，為突發事件應急處置提供輔助決策支持。

（三）“融合通信”保障應急指揮調度順暢。構建“通信中心、指揮中心、保障中心”三位一體的現場應急保障體系，確保在公網中斷、電力中斷、道路中斷極端情況下實現事故災害一線、現場指揮部與后方指揮中心之間的應急指揮、控制、通信無縫互聯。

三、撬動變革，推動城市安全管理模式重塑

堅持以理念創新引領技術創新，以技術創新倒逼制度創新，推進應急管理體系和能力現代化。

（一）“系統工程”，全過程綜合管理。堅持“全市一盤棋”，印發了《佛山市應急管理信息化建設規劃（2019-2022年）》等一系列文件，集約統籌開展信息化建設。2018年9月，成立由朱偉市長親任組長的佛山智慧安全城市建設工作領導小組，市級18個有關部門和五區政府共同推進。

（二）“移動互聯”，全鏈條有效覆蓋。今年入汛前，市三防指揮部與市、區、鎮、村四級近兩萬名三防責任人首次實現扁平化指揮調度，通過“智安佛山”微信小程序向基層一線人員精準推送風雨水情、一鍵下達任務指令、實時跟蹤工作狀態、隨時進行音視頻連線，全面提升基層末端快速反應能力，確保責任鏈條無縫對接。

（三）“人才支撐”，全災種統籌應對。吸收十余位國內外領軍人才，組成“佛山城市安全高端智庫”，通過異地會商等多種形式，為我市科學高效應對突發事件提供專家支持。建立應急管理人才培養機制，組織開展應急實景實戰教學，形成本地科研技術創新和服務團隊，為未來培育更多高端“應急指揮官”。

智慧安全佛山項目堅持邊建設、邊應用、邊實戰的理念，目前已初見成效：

各界高度肯定。截止2020年9月，已先后接待了國家部委、省、市、軍隊領導99次參觀考察，項目受到人民日報社、中國新聞社等多家國內權威媒體的廣泛報道，獲得成都、煙臺、天津、廣州、深圳等33個兄弟城市的認同和贊許。

提升實戰效能。今年3月份，我們成功處置了12處甲烷濃度超標報警、1處窨井燃氣泄漏報警，此外還成功處置了消防栓低水壓報警、電器短路超溫報警、電梯困人報警及森林火險報警，有效保障城市運行安全，避免事故風險與疫情交叉碰頭。

快速復制推廣。強化粵港澳大灣區城市交流合作，迄今已接待北京、成都、廣州、深圳等兄弟城市的有關部門及下轄區縣考察調研咨詢35次。8月19日，佛山、肇慶、江門、清遠、云浮五市簽署城市安全應急聯動戰略合作協議，構建全國首個城市群安全應急聯動合作機制，雙方按照“技術復用、資源共享、機制聯動、集約共建”的原則，快速復制佛山經驗成果，把佛山打造成輻射華南的區域安全中心。